2024年8月26日，越南外交部副部长何金玉与美国负责军控与国际安全事务的副国务卿邦妮·詹金斯在河内共同主持召开了第十三次越美政治、安全和国防对话。

此次对话意义重大，是越美两国于2023年9月将双边关系提升至全面战略伙伴关系后举行的首次政治、安全和国防对话。

越南方面，外交部、公安部和国防部等部门的代表参加了此次对话。美方代表包括美国驻越南大使克纳珀，以及来自国务院、国防部、美国国际开发署等的代表。在对话会开始前，与会代表为已故越共中央总书记阮富仲默哀一分钟。

对话会上，何金玉副部长和邦妮·詹金斯对两国各机关和部门在落实两国高层领导于2023年提升越美关系至全面战略伙伴的联合声明中所做出的承诺给予了高度评价。双方对在政治外交、经贸、国防安全、文化教育和民间交流等领域取得的实质性进展表示满意。

何金玉副部长强调，越南将美国视为重要战略伙伴，欢迎美国承诺支持强大、独立、自强和繁荣的越南。他同时提议双方加强协调配合，推动全面战略伙伴框架向纵深发展，充分发挥各对话机制的作用。

为加强高层接触，保持双边关系的稳定性和积极发展势头，有效发挥包括政治、安全和国防对话机制在内的各对话机制，旨在巩固互信和互相了解，推动合作，化解两国关系中的各种障碍。

何金玉副部长对双方首次将科技合作列入对话议程表示欢迎，认为这有助于开展2023年9月越美联合声明中所强调的突破性领域的合作。

邦妮·詹金斯高度评价双方有效开展的关于国防、安全合作的协议，一致同意继续将战争遗留后果作为两国关系的优先事项。美国承诺继续为越南克服战后遗留后果、清除橙剂、排雷、援助橙剂受害者、烈士遗骸搜寻发掘鉴定工作提供支持并展开合作。

邦妮·詹金斯感谢越南政府在寻找战争中失踪美国军人工作中保持的积极合作，表示将继续按照已建立的合作框架和协议加强与越南在国防安全方面的合作，以满足越南的要求，包括在培训、军医、维和、反恐、网络犯罪和高科技犯罪等领域的合作。

在共同关心的国际和地区问题上，双方一致同意为地区乃至世界的和平、安全、合作与发展加强合作。邦妮·詹金斯强调，美国重视太平洋-印度洋地区并给予最高优先，支持东盟在地区架构中的核心作用。同时强调美国将继续与越南保持密切配合，旨在进一步加强东盟-美国全面战略伙伴和湄公河-美国伙伴关系等框架。

在南海问题上，双方都强调了维持海上和平、安全和秩序，推动南海航海与航空自由和安全的重要性。高度重视不使用武力或以武力相威胁，基于国际法，特别是联合国宪章、1982年《联合国海洋法公约》等以和平方式解决海上争端。

对话会上，双方提出了继续有效开展2023年越美联合声明的具体措施。

那么，越南与美国深化关系，加强政治、安全和国防对话意味着什么？

从美国方面来看，美国副国务卿在越南主持越美政治、安全和国防对话具有多方面意图。

首先，从地缘政治考量，美国试图通过加强与越南的关系，进一步扩大其在东南亚地区的影响力。越南地处重要地缘战略位置，美国希望借助与越南在政治、安全和国防等领域的合作，制衡其他大国在该地区的影响力，实现其地缘政治目标。

例如，美国可以利用越南在南海地区的地理位置，对中国在南海的活动进行监视和牵制。

其次，经济利益驱动也是重要因素。加强与越南的合作有助于美国拓展经济利益。越南近年来经济发展迅速，是一个具有潜力的新兴市场。美国可以通过与越南的贸易、投资等合作，获取经济利益，同时推动美国企业在东南亚地区的发展。

此外，美国还可以通过与越南的合作，参与该地区的基础设施建设等项目，提升美国在东南亚地区的经济影响力。

再者，从军事战略布局角度看，美国与越南的合作可以为其在亚太地区的军事战略布局提供支持。美国可以利用越南的军事基地和港口等设施，加强其在南海及周边地区的军事存在，确保其在该地区的军事优势。

同时，美国还可以通过向越南出售武器装备、提供军事援助等方式，提升越南的军事能力，使其成为美国在该地区的军事盟友（虽然越南一再说不结盟，但是老美出售武器的希望不灭）。

从越南方面考虑，主要有以下几点。

一是平衡外交策略。越南一直奉行“多元化、全方位”的外交政策，希望在大国之间保持平衡。与美国加强在政治、安全和国防等领域的对话，是越南平衡外交策略的一部分。

越南可以通过与美国的合作，获取更多的政治、经济和军事支持，提升其在地区事务中的地位和影响力。同时，越南也可以利用与美国的合作，制衡其他大国对其的影响，确保自身的国家利益。

二是经济发展需求。越南希望通过与美国的合作，吸引更多的美国投资和技术，促进本国经济的发展。

美国是世界上最大的经济体之一，与美国的经济合作可以为越南带来更多的贸易机会和投资资金，推动越南的产业升级和经济结构调整。此外，越南还可以通过与美国的合作，参与美国主导的多边贸易机制，拓展其国际市场。

三是安全保障需求。在安全方面，越南面临着一些挑战，如南海争端、地区恐怖主义等。与美国加强在安全和国防领域的合作，可以为越南提供一定的安全保障。美国可以向越南提供军事援助、培训和情报支持等，提升越南的军事能力和安全保障水平。然而，越南也需要在与美国的合作中保持谨慎，避免过度依赖美国，以免损害其国家主权和独立。

从地区影响方面来看，美国与越南的政治、安全和国防对话可能会对地区局势产生多方面影响。

一方面，这种合作可能会加剧地区的紧张局势，尤其是在南海问题上。美国的介入可能会使南海争端更加复杂和敏感，增加地区冲突的风险。

另一方面，美国与越南的合作也可能会引发其他国家的反应，促使其他国家调整其在东南亚地区的战略布局，从而影响地区的政治、经济和安全格局。

此外，美国与越南的合作也可能会对地区的多边合作机制产生影响。美国一直试图通过与个别国家的双边合作来削弱地区多边合作机制的作用，如东盟主导的地区合作框架。

美国与越南的合作可能会分散越南对地区多边合作的关注和投入，影响地区多边合作的进程和效果。然而，地区国家也可以通过加强多边合作，共同应对美国与越南合作带来的挑战，维护地区的和平、稳定和发展。

总体而言，美国副国务卿在越南主持越美政治、安全和国防对话是美国在东南亚地区地缘政治布局的一部分，同时也反映了越南在平衡外交、经济发展和安全保障等方面的考虑。这种合作对地区局势和多边合作机制可能会产生一定的影响，需要地区国家密切关注并采取相应的应对措施。