美国福克斯新闻网9月8日报道，美众议院外交事务委员会共和党主席、德克萨斯州众议员迈克·麦考尔发布了一份严厉的报告，对军方2021年阿富汗撤军的失败进行了仔细梳理，并强调了严重管理不善的领域。

这份报告开篇回顾了 1970 年代拜登担任参议员时迫切要求撤出越南战争的情景。报告称，这与从阿富汗撤军一样，表明了他“冷酷无情的外交政策立场和随时准备抛弃战略伙伴的模式”。

报道还对拜登的说法提出质疑，拜登称，他被前总统特朗普与塔利班达成的多哈协议束缚住了，该协议规定了美国撤军的最后期限为2021年夏天，它揭示了国家官员如何在仍有军队保护美国人和盟友的情况下，没有计划让他们撤离。

以下是福克斯新闻网整理的600页报告调查结果的摘要，包含了数万页文件和过去两年大部分时间对高层官员的采访：

一、拜登不受特朗普与塔利班达成的多哈协议最后期限的约束

报告发现，拜登和副总统哈里斯得到高层领导人的建议，称塔利班已经违反了多哈协议的条件，因此美国没有义务撤出。

委员会还发现，北约盟国已对美国撤军的决定表示强烈反对。英国国防参谋长警告说：“在这种情况下撤军将被视为塔利班的战略胜利。”

拜登保留特朗普任命、参与该协议谈判的扎尔迈·哈利勒扎德担任驻阿富汗特使，这表明新政府认可该协议。

应塔利班的要求，哈利勒扎德将阿富汗政府排除在谈判之外——这对总统阿什拉夫·加尼的政府是一个重大打击。

特朗普卸任时，约有2,500名美军仍驻扎在阿富汗。特种作战司令部参谋长塞思·克鲁姆里奇上校表示，拜登本人决心不惜一切代价将这一数字降至零。克鲁姆里奇告诉委员会：“总统下了决定要撤军，他不听任何人的意见。”

时任国务院发言人普莱斯在证词中承认，多哈协议对于拜登退出的决定“无关紧要”。

二、喀布尔失守已成定局，但未能制定撤离计划

报告详细列举了美国国务院收到的众多警告信号，要求其减少驻阿富汗大使馆的规模，因为阿富汗很快就会落入塔利班之手。但美国国务院拒绝这样做。撤军时，美国大使馆是世界上最大的大使馆之一。

最后，美国军队在大使馆关闭前就被命令撤离，美国人民和美国盟友陷入困境。

在一次会议上，负责管理和资源的副国务卿布莱恩·麦基翁拒绝了军方官员的警告，称“我们国务院的风险承受能力比你们高得多”。

驻阿富汗时间最长的指挥官奥斯汀·米勒将军证实了麦基翁的评论，并解释说，国务院并没有更高的风险承受能力，而是表现出对阿富汗“风险缺乏了解”。

当被问及麦基翁为何会发表这样的言论时，他解释道：“国务院和总统都这么说。因此，威尔逊（注：前阿富汗大使）和其他人也开始这么说，以为这样就能成功。”

报告将责任归咎于前阿富汗大使罗斯威尔逊，随着安全局势的恶化，他不但没有缩减使馆规模，反而扩大了使馆的规模。

威尔逊在2021年7月的最后一周和8月的第一周休了两周假期，这暴露了他缺乏紧迫感。

直到8月15日塔利班攻入喀布尔后，才下令进行非战斗人员的撤离行动。

直到8月19日，驻阿富汗部队才有足够的兵力开始紧急撤离行动，而美国驻喀布尔大使馆直到8月7日才发出第一条敦促美国公民撤离的公开信息。

由于没有足够的军用飞机来处理撤离工作，交通部直到8月20日才允许外国飞机协助。

报告发现，威尔逊在全体使馆工作人员之前逃离了使馆。据报道，他当时感染了新冠肺炎，但让一名外交官替他进行了检测，以便他能够逃离。

代理副国务卿卡罗尔·佩雷斯告诉委员会，尽管已经发出了数月的警告，但当塔利班占领使馆时，使馆的撤离计划“仍在制定中”。

三、美国公民和盟友被拒之门外，而未经审查的阿富汗人却登上了航班

威尔逊作证称，他愿意将非战斗人员的撤离行动推迟到8月15日，而弗兰克·麦肯齐将军则将其描述为“导致 8月份事件发生的致命缺陷”。

8月14日，当塔利班包围喀布尔时，该委员会从国家安全委员会（NSC）会议上获得的记录显示，美国政府仍未确定谁有资格撤离，也没有找到第三国作为撤离的中转站。

在阿富汗被占领前的 6 月、7 月和 8 月，为撤离阿富汗美军盟友（如翻译人员）而申请的特殊移民签证 (SIV) 案件比之前的四个月有所减少。

当最后一架美国军用飞机离开喀布尔时，约有 1,000 名美国公民被困在地面上，90％ 以上有资格申请SIV的阿富汗人也被滞留在了地面上。

报告发现，当地大使馆员工的撤离优先级被降低，许多人泪流满面地离开大使馆和机场。在塔利班夺取政权的当天，美国对可能有资格撤离的人的唯一指导是“在收到电子邮件通知有离境选择之前，不要前往机场。”

而且，由于国家安全委员会没有发送关于谁有资格撤离以及谁因“处于危险之中”而应优先撤离的指导方针，国务院处理了数千名没有任何证件的撤离人员。

美国国务院一名工作人员向委员会表示，美国政府根本不知道被撤离的人员是否构成威胁。

最后一批部队撤离阿富汗后，志愿者团体帮助至少314名美国公民和266名合法永久居民撤离了阿富汗。

四、爆炸前未听取恐怖威胁警告

当塔利班在机场鞭打成群的绝望的阿富汗人、烧死年轻妇女并处决平民时，美军却被禁止干预。

总领事吉姆·德哈特将这一场景描述为“世界末日般的场景”。

与此同时，截至8月23日，美国情报部门已追踪到多个威胁源，包括 "作为复杂袭击一部分的潜在简易爆炸装置或自杀背心简易爆炸装置"。截至8月26日，威胁范围已明确缩小到了艾比门(注：喀布尔机场一处大门）。情况十分严重，外交安全部门已将驻守大门的政府雇员撤回。

但由于英国人的请求，法雷尔·沙利文最终决定面对威胁保持大门开放。

8月26日，恐怖组织 ISIS-K在机场安置的两枚炸弹爆炸，造成13名美国士兵和150多名阿富汗人死亡。

中央司令部的记录显示，发动艾比门袭击的ISIS-K 恐怖组织“在机场以西六公里处建立了一个行动基地”，该基地曾是他们在2020年12月袭击机场的集结地。但美国在爆炸事件发生前并未打击该组织。

两周后，一场旨在杀死 ISIS-K背后人员的空袭却导致10名平民丧生。政府起初吹捧这次袭击是超视距能力的成功，后来才承认有一家平民在空袭中丧生。

自那以后，美国再没有在阿富汗对ISIS-K进行打击——这与美国中央司令部2022年在伊拉克和叙利亚对ISIS 进行的313次行动形成了鲜明对比。

五、长期后果

除了被遗弃的价值70亿美元的美国武器外，塔利班还可能获得了最初提供给阿富汗政府的高达5700万美元的美国资金。

塔利班内政部长西拉吉丁·哈卡尼 (Sirajuddin Haqqani) 于2024年2月宣布，与世界其他国家（尤其是美国）的关系与其政策制定“无关”。

北约国防教育增强计划撰写的一份报告发现，塔利班正在使用美国军用生物识别设备和数据库来追捕美国的阿富汗盟友。

报告称，塔利班掌权的头六个月里，近500名前政府官员和阿富汗安全部队成员被杀害或被迫失踪。

自接管以来，已有 118 名女孩被卖为童养媳，116 个家庭正在等待买家。妇女现在被禁止在公共场合讲话或露面。

2024年6月，美国国土安全部确认了400多名来自中亚的可疑人员，他们在与ISIS有关的走私组织的帮助下非法越过美国南部边境。此后，美国逮捕了其中150多人。2024年6月11日，美联邦调查局逮捕了8名与 ISIS-K有联系的越过南部边境的人员。